Czy postępowanie w trybie art. 26 ustawy o odpadach należy prowadzić wobec najemców, czy wobec właściciela terenu?

Właściciel terenu gromadzi na swoim placu dużą ilość różnych odpadów, takich jak: odpady budowlane, poremontowe (zdemontowane bramy garażowe, bloki betonowe, częściowo potłuczone szyby, części stolarki okiennej, elementy wyposażenia, zniszczona armatura, płytki itp.), różne zdemontowane urządzenia (np. stary dystrybutor paliwa, ogromne, brudne i zarośnięte akwarium), pojazdy wycofane z eksploatacji i wiele innych. Zabudowania, hale i części terenu właściciel wynajmuje na podstawie umów cywilnoprawnych najemcom - właściciel zawarł kilkanaście takich umów. Twierdzi, że większość odpadów stanowi własność najemców.

Czy postępowanie w trybie art. 26 ustawy z 14.12.2012 r. o odpadach (Dz.U. z 2022 r. poz. 699) – dalej u.o., należy prowadzić wobec najemców (co może w znacznym stopniu utrudnić lub w niektórych przypadkach uniemożliwić skuteczność postępowania), czy wobec właściciela terenu?