Czy postępowanie w sprawie legalizacji stawów można prowadzić łącznie z postępowaniem w sprawie o udzielenie pozwolenia na korzystanie z wód?

Pytanie dotyczy legalizacji stawów rybnych. Starosta wydał w 2004 r. pozwolenie na wykonanie dwóch stawów rybnych, a także pozwolenie na korzystanie z wód dla potrzeb stawów (piętrzenie, pobór i zrzut). W 2014 r. starosta wydał pozwolenie na dalsze korzystanie z wód dla potrzeb stawów. Po odwołaniu dyrektor RZGW uchylił decyzję motywując ją tym, iż przy kontroli okazało się, że stawy zostały wykonane niezgodnie z wydanym w 2004 r. pozwoleniem (brak grobli dzielącej stawy, istniejące ogroblowanie stawów, którego nie ma na mapach z 2004 r. i powierzchnia stawów inna – mniejsza – niż podana w operacie). W uzasadnieniu decyzji dyrektor RZGW wskazał, że należy wykonać inwentaryzację powykonawczą i na jej podstawie - przed udzieleniem pozwolenia na korzystanie z wód – rozważyć konieczność legalizacji stawów. Zgodnie z art. 64a ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne - dalej pr. wod., legalizacji podlega urządzenie wykonane bez pozwolenia, co nie ma miejsca w sprawie. W rozmowie telefonicznej z RZGW potwierdzono, że popełniono błąd podając wskazany zapis w wydanej decyzji na temat legalizacji. Podmiot twierdzi, że gdy dokona przebudowy stawu do stanu z 2004 r. to będą problemy z jego napełnieniem (obecnie stawy są mniejsze). W związku z tym podmiot chce zalegalizować istniejący stan. Inwentaryzacja potwierdziła wyniki kontroli RZGW.

Czy pomimo zapisów art. 64a pr. wod. podmiot może złożyć wniosek o legalizację stawów i starosta w oparciu o oficjalne "wytyczne" RZGW (zawarte w uzasadnieniu decyzji) może zalegalizować stawy w obecnym kształcie?

Czy po złożeniu wniosku o legalizację, postępowanie można prowadzić razem z toczącym się obecnie postępowaniem o wydanie pozwolenia na korzystanie z wód – wydając jedną decyzję (legalizacja i udzielenie pozwolenia na korzystanie z wód)?

Czy w przedmiotowej sprawie należy wszcząć odrębne postępowanie? Czy stronami postępowania o legalizację urządzeń powinny być te same osoby co w postępowaniu z 2004 r.?