Czy postanowienia, o których mowa w ustawie o dochodach jednostek samorządu terytorialnego muszą zawierać uzasadnienie faktyczne i prawne?

Czy urząd skarbowy ma rację twierdząc, że postanowienia wydawane na podstawie art. 18 ust. 2 i 3 ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego - dalej u.d.j.s.t., powinny zawierać uzasadnienie faktyczne i prawne oraz, że od tych postanowień powinno służyć zażalenie?