Czy posadzenie gatunków obcych należy uważać jako niespełnienie wymagań wydanego zezwolenia, które przewidywało nasadzenie gatunków rodzimych?

Starosta w zezwoleniu wydanym w 2013 r. odroczył na okres 3 lat naliczoną opłatę za usunięcie drzew w związku z nowymi nasadzeniami. W decyzji podał termin wykonania nasadzeń, a także zobowiązał do niezwłocznego poinformowania o posadzeniu drzew. Po 3 latach powrócono do sprawy. W trakcie oględzin ustalono, że część sadzonek nie spełnia wymagań wydanego wcześniej zezwolenia - strona miała posadzić tylko gatunki rodzime, tymczasem spora część sadzonek to gatunki obce. Poza tym w ramach wszczętego po 3 latach postępowania wezwano stronę do przedłożenia dokumentów potwierdzających, że drzewa zostały posadzone w podanym w zezwoleniu terminie, jak np. rachunek za zakup sadzonek, czy protokół odbioru nasadzeń. Strona nie przedłożyła żadnego dokumentu. Wskazała jedynie, że po wykonaniu nasadzeń poinformowała o tym starostę, co wskazuje że sadzonki posadzono w terminie - termin był do końca 2014 r. Informacja o wykonanych nasadzeniach została złożona w listopadzie 2014 r.

Wobec powyższego oraz mając na uwadze obecnie obowiązujące zapisy ustawy z 16.04.2004 r. o ochronie przyrody jak powinien postąpić starosta?

Czy ww. informacja o nasadzeniach świadczy faktycznie o posadzeniu drzew zgodnie z zezwoleniem i nie należy wymagać żadnego dokumentu, który by to faktycznie potwierdzał?

Czy posadzenie gatunków obcych należy uważać jako niespełnienie wymagań wydanego wcześniej zezwolenia?