Czy pojęcie "nieprzewidzianego braku płynności" można odnieść do planowanego źródła finansowania inwestycji dochodów majątkowych, o których nie wiadomo z góry jak zostaną wykonane?

W specyfikacji istotnych warunków zamówienia przetargowego w projekcie umowy umieszczono zapis: "zamawiający przewiduje zmianę umowy (...) z powodu nieprzewidzianego braku płynności finansowej u zamawiającego".

Czy pojęcie "nieprzewidzianego braku płynności" można odnieść do planowanego źródła finansowania inwestycji dochodów majątkowych, o których nie wiadomo z góry jak zostaną wykonane? Jaką odpowiedzialność ponosi skarbnik w przypadku kontrasygnowania umowy i faktycznie niewykonanych dochodów majątkowych lub innych dochodów gminy?