Czy podstawą negatywnej opinii kuratora oświaty może być tylko niespełnienie przez szkołę wymagań określony w ustawie Prawo oświatowe?

Podmiot, niebędący jednostką samorządu terytorialnego, w dniu 13 września 2019 r. złożył wniosek o wydanie przez kuratora oświaty opinii w sprawie spełnienia przez prowadzoną przez siebie szkołę niepubliczną (BSI w miejscowości A dla zawodu florysta, termin rozpoczęcia kształcenia: 1 września 2019 r.) wymagań określonych w art. 14 ust. 3 ustawy Prawo oświatowe. Podmiot ten otrzymał w lipcu pozytywną opinię, o której mowa w art. 168 ust. 5 ww. ustawy dla tej samej szkoły ale dla innego zawodu (piekarz). Czy podstawą negatywnej opinii może być tylko data dostarczenia wniosku (13 września 2019 r.), podczas gdy z jego treści wynika, że termin rozpoczęcia kształcenia to 1 września 2019 r.?