Czy podpisanie podpisem elektronicznym samego formularza do złożenia oferty, lecz nie opatrzenie podpisem elektronicznym pliku z ofertą stanowiącego załącznik do formularza, spełnia wymóg podpisania oferty elektronicznie?

W przetargu na "Modernizacja budynku OSP" złożono 10 ofert. Trzy oferty zostały odrzucone ponieważ, w ocenie zamawiającego, nie zostały podpisane kwalifikowanym podpisem elektronicznym, czego wymaga ustawa w art. 10a ust. 5 p.z.p. Wykonawca mający zastrzeżenia do decyzji zamawiającego o odrzuceniu jego oferty podnosi, że jego oferta została podpisana, a na dowód tego przesyła fotografię formularza do złożenia oferty, w którym w polu PODPIS ELEKTRONICZNY widnieje zapis, że dokument został podpisany elektronicznie. W polu ZAŁĄCZNIKI widnieje zapis: 1. OFERTA OSP ZABRNIE.ZIP. Zamawiający stwierdził, że załącznikiem tym jest zaszyfrowany dokument elektroniczny w formacie poddającym dane kompresji. Zamawiający odszyfrował ten załącznik tj. tę ofertę używając do tego klucza prywatnego pobranego z miniPortalu. Otrzymaną w ten sposób odszyfrowaną lecz jeszcze skompresowaną ofertę sprawdzono, czy została ona podpisana kwalifikowanym podpisem elektronicznym i stwierdzono po weryfikacji podpisu, że nie jest ona podpisana. W kolejnym kroku zamawiający rozpakował skompresowany plik oferty i znajdujące się dokumenty poddał ponownie weryfikacji podpisu. Zamawiający stwierdził po weryfikacji podpisu, że te dokumenty nie zostały opatrzone kwalifikowanym podpisem elektronicznym. Zamawiający stwierdził, że ta oferta nie została podpisana kwalifikowanym podpisem elektronicznym i na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 1 p.z.p., w związku z art. 10a ust. 5 p.z.p. odrzucił tę ofertę bowiem jest ona niezgodna z ustawą.

Czy rację ma wykonawca, który twierdzi, że jego oferta została podpisana, a na dowód tego przesłał podpisany kwalifikowanym podpisem elektronicznym formularza do złożenia oferty dostępny na platformie ePUAP (choć oferta stanowiąca załącznik do tego formularza nie została podpisana), czy zamawiający, który odrzucił ofertę na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 1 p.z.p.?