Czy podmioty będące czynnymi podatnikami VAT ustalają limit sprzedaży na rzecz osób fizycznych nieprowadzących działalności gospodarczej na podstawie wartości netto czy brutto?

Przedsiębiorca (czynny podatnik podatku VAT) prowadzący firmę budowlaną wystawił na rzecz osoby fizycznej fakturę za usługi budowlane na kwotę netto 19 500 zł (brutto 21 060 zł), za którą otrzymał płatność gotówką. Czy podatnik ma obowiązek założenia kasy fiskalnej w ciągu dwóch miesięcy? Czy podatnik może korzystać ze zwolnienia?