Czy podmiot nieposiadający osobowości prawnej może być administratorem danych osobowych?

Czy podmiot nieposiadający osobowości prawnej/zdolności do czynności prawnych może być administratorem danych osobowych? Jeśli tak, to czy taki administrator może zawrzeć umowę powierzenia przetwarzania danych? Jak rozwiązać sytuację, gdy administratorem danych jest marszałek województwa? Czy umowę powierzenia przetwarzania danych należy traktować jako umowę w rozumieniu prawa cywilnego czy jednak jest to inny rodzaj umowy i może ją zawrzeć również podmiot nieposiadający osobowości prawnej?