Czy podmiot może przyznać mieszkańcom danej miejscowości status strony w postępowaniu dotyczącym sporządzenia raportu oddziaływania na środowisko?

Przeprowadzono postępowanie w wyniku, którego wydano postanowienie o nałożeniu sporządzenia raportu. Jedna ze stron złożyła zażalenie, a SKO uchyliło je w całości. Liczba stron postępowania nie przekracza 20 osób. W czasie pomiędzy zażaleniem a postanowieniem do SKO wpłynęła petycja od mieszkańców wsi, w której ma powstać inwestycja, z prośbą o wydanie decyzji odmownej.

Czy organ, dokonując ponownego rozpatrzenia sprawy, powinien traktować wszystkich podpisanych pod petycją osób jako strony postępowania?