Czy podatnikiem podatku od nieruchomości jest właściciel danej nieruchomości, czy posiadacz samoistny?

Właścicielem nieruchomości jest Skarb Państwa - gospodarujący zasobem nieruchomości Starosta, na którego założona jest księga wieczysta. Nieruchomość jest w posiadaniu osoby fizycznej bez tytułu prawnego. Posiadacz nie chce przywrócenia nieruchomości na własność przez zasiedzenie ani też nie płaci należnych podatków.

Od kogo egzekwować należny podatek od nieruchomości?