Czy po stwierdzeniu wygaśnięcia decyzji na przetwarzanie odpadów można nakazać posiadaczowi odpadów ich usunięcie?

Na nieruchomości zostały porzucone odpady w ilość ok. 150 tysięcy ton przez Sp. z o.o. X, która prowadziła na tej nieruchomości na podstawie decyzji działalność w zakresie przetwarzania odpadów. Organ stwierdził wygaśnięcie zezwolenia na przetwarzanie odpadów, ponieważ Sp. z o.o. X nie dostosowała się do nowych uregulowań prawnych wynikających z ustawy z 20.07.2018 r. o zmianie ustawy o odpadach oraz niektórych innych ustaw. Postępowanie egzekucyjne w kierunku wyegzekwowania obowiązku usunięcia porzuconych odpadów prowadzone przez organ wobec Sp. z o.o. X okazało się bezskuteczne. Z art. 26 ust. 4 ustawy z 14.12.2012 r. o odpadach – dalej u.o. wynika obowiązek władającego powierzchnią ziemi do umożliwienia posiadaczowi odpadów usunięcie odpadów z nieruchomości. Władającym powierzchnią ziemi w analizowanym przypadku jest Sp. z o.o. Y, która jest właścicielem ww. nieruchomości, ale nie posiada żadnego zezwolenia w zakresie gospodarowania odpadami na tej nieruchomości. Na podstawie definicji "posiadacza odpadów" zawartej w art. 3 ust. 1 pkt 19 u.o. można domniemywać, że Sp. z o.o. Y jako władający powierzchnią ziemi jest jednocześnie posiadaczem odpadów znajdujących się (pozostawionych przez Sp. z o.o. X) na nieruchomości.

Skoro w ustawie o odpadach nie przewidziano zbycia lub przeniesienia obowiązku niezwłocznego usunięcia odpadów na inny podmiot, tj. nie można przenieść obowiązku wskazanego w decyzji stwierdzającej wygaśnięcie zezwolenia, to czy w takiej sytuacji organ powinien zwrócić się do Wójta właściwej gminy, aby on w drodze decyzji wydanej z urzędu, nakazał posiadaczowi odpadów, tj. Spółce z o.o. Y, która jest zarówno właścicielem nieruchomości, władającym powierzchnią ziemi oraz posiadaczem odpadów pozostawionych na tej nieruchomości – usunięcie odpadów z miejsca nieprzeznaczonego do ich składowania lub magazynowania w trybie art. 26 ust. 2 lub art. 26a ust. 2 pkt 3 u.o.?