Czy po przeprowadzeniu procedury odwoławczej starosta zobligowany do ponownego rozpatrzenia sprawy może ponownie udzielić pozwolenia wodnoprawnego dla progu dennego wykonanego w trakcie postępowania?

Starosta udzielił pozwolenia wodnoprawnego na wykonanie progu dennego stabilizującego dno rzeki w obrębie istniejącego ujęcia wody, nadając decyzji rygor natychmiastowej wykonalności. Od decyzji odwołał się PZW, wnosząc między innymi o zdjęcie rygoru natychmiastowej wykonalności. Organ odwoławczy odmówił zdjęcia rygoru, a następnie po kilku miesiącach uchylił decyzję i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia. Organ II instancji zarzucił staroście, iż w przedmiotowej sprawie występują dwa sprzeczne rozstrzygnięcia dwóch różnych organów, w kwestii sposobu przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko. Zdaniem GDOŚ, przedmiotowe przedsięwzięcie wymaga uzyskania decyzji środowiskowej, gdyż prowadzone prace to "regulacja", natomiast zdaniem wójta decyzja środowiskowa nie jest wymagana (ponieważ nie jest to regulacja). Organ odwoławczy stwierdził, że ponowne rozpatrzenie sprawy jest konieczne w celu wycofania z obrotu prawnego jednego z rozstrzygnięć. W okresie rozpatrywania odwołania, inwestor w oparciu o prawomocną decyzję pozwolenia na budowę (z rygorem natychmiastowej wykonalności) wykonał przedmiotowy próg denny.

W jaki sposób starosta może wyeliminować z obrotu prawnego decyzje innych organów (o których mowa powyżej)?

Czy w tej sytuacji starosta, zobligowany do ponownego rozpatrzenia sprawy, może ponownie udzielić pozwolenia wodnoprawnego dla już wykonanego progu dennego?