Czy po odwołaniu się strony można wydać decyzję podtrzymującą poprzednią decyzję dot. pomocy społecznej?

Pan T. w dniu 3 lutego złożył podanie o zasiłek okresowy i pięć podań o zasiłki celowe (na żywność i środki czystości, na wywóz nieczystości, na zakup dwóch butli gazu, na opłacenie energii elektrycznej i na opłacenie rachunku za wodę). Wywiad środowiskowy został przeprowadzony w dniu 4 lutego. Ustalono, że pan T. ma żonę. Pan T. oświadczył, że prowadzi wspólne gospodarstwo domowe z córką, z żoną żyje w separacji (nie mają rozwodu ani orzeczonej separacji), żona posiada miejsce zameldowania w W. i tam mieszka. Poinformowano pana T., że GOPS wystąpi z wnioskiem do W. o przeprowadzenie wywiadu środowiskowego u żony celem ustalenia ewentualnej możliwości pomocy na rzecz męża i córki. Taki wniosek został wysłany do W. w dniu 9 lutego. Do 3 marca GOPS nie otrzymał odpowiedzi, dlatego wskazano nowy termin załatwienia sprawy tj. do 3 kwietnia. 7 marca do GOPS wpłynęło kolejne podanie pana T. o przyznanie zasiłku celowego na potrzeby identyczne jak w lutym, powiększone o koszty podatku od nieruchomości w wysokości 12 zł. 21 marca otrzymano wywiad z OPS W. przeprowadzony u żony, ustalający, że pani T. nie jest w stanie pomagać finansowo mężowi i córce. 21 marca wydano decyzję przyznającą zasiłek okresowy na luty - kwiecień i decyzję przyznającą zasiłek celowy (rozpatrzono razem wnioski z lutego i marca). Pan T. odwołał się od wysokości przyznanego zasiłku celowego. SKO uchyliło decyzję i przekazało do ponownego rozpatrzenia. Uzasadniono to zbyt mało wyczerpującym uzasadnieniem, ponadto za niewłaściwe uznano rozpatrzenie wniosków z lutego i marca w jednej decyzji. Kierownik stoi na stanowisku, że nie przyzna wyższych zasiłków, gdyż ma ograniczone środki.

Czy należy wydać dwie odrębne decyzje przyznające zasiłek celowy w oparciu o wnioski z lutego i marca dzieląc przyznany zasiłek na każdy miesiąc?

Czy można wydać decyzję podtrzymującą poprzednią?