Czy plaża jest częścią kąpieliska?

Czy właściciel kąpieliska, które znajduje się w ośrodku wypoczynkowym może zabronić korzystania z plaży (która jest jego własnością) lub pobierać za korzystnie opłatę?

Jednocześnie plaża jest częścią kąpieliska, a uchwałę dotycząca ustalenia kąpieliska podjęła rada gminy wiejskiej (jezioro leży na terenie gminy), natomiast ośrodek wypoczynkowy i jego plaża znajduje się na teranie miasta.

Jaki organ jest właściwy do rozpatrzenia przedmiotowej sprawy?

Czy gmina, która ustaliła uchwałą kąpielisko, czy miasto, w graniach którego leży plaża, czy właściciel jeziora - Wody Polskie (jeżeli nie ma dostępu do jeziora)?