Czy PKP jako władający działkami może przedstawiać warunki wejścia w teren dla podmiotu chcącego wykonywać na ww. działkach roboty budowlane?

Jeśli właścicielem działki jest gmina, a władającym (użytkownikiem na gruncie) PKP S.A., działek co do których jest założona KW (w KW jako właściciel figuruje gmina), a jednocześnie są złożone przez PKP S.A. wnioski uwłaszczeniowe w trybie art. 200 ustawy z 21.08.1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2021 r. poz. 1899) – dalej u.g.n. oraz w trybie art. 37a ustawy z 8.09.2000 r. o restrukturyzacji i komercjalizacji przedsiębiorstwa "Polskie Koleje Państwowe" (Dz.U. z 2021 r. poz. 146) - to czy PKP jako tylko władający ww. działkami może udzielić prawa do dysponowania nieruchomością w myśl przepisów prawa budowlanego?

Czy PKP jako władający tylko ww. działkami może przedstawiać warunki wejścia w teren (warunki udostępnienia terenu) dla podmiotu chcącego wykonywać na ww. działkach roboty budowlane?

Czy ww. warunki są wiążące, skoro PKP na chwilę obecną nie jest właścicielem działki, a jedynie jej władającym?

Teren działek zlokalizowany jest na terenie obszaru zamkniętego kolejowego.