Czy PINB powinien wszcząć i umorzyć postępowanie w sprawie "wniosku o umorzenie postępowania administracyjnego"?

PINB prowadzi postępowanie administracyjne w sprawie zjazdów indywidualnych z drogi gminnej. Zjazdy zostały wybudowane na podstawie decyzji starosty o pozwoleniu na budowę chodnika. Powyższą decyzję wydano w styczniu 2015 r. PINB wydał zaświadczenie o braku sprzeciwu do zawiadomienia o zakończeniu ww. budowy we wrześniu 2015 r. W grudniu 2020 r. do PINB wpłynęło pismo o przeprowadzenie kontroli, wszczęcie postępowania i nałożenie na gminę obowiązków mających na celu doprowadzenie zjazdów do stanu zgodnego z rozporządzeniem Ministra Transportu i Gospodarki Morskiej z 2.03.1999 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać drogi publiczne i ich usytuowanie (Dz.U. z 2016 r. poz. 124). PINB nałożył na gminę obowiązek przedstawienia ekspertyzy - art. 81c ust. 2 ustawy z 7.07.1994 r. Prawo budowlane (Dz.U. z 2021 r. poz. 2351) wykonanych robót w zakresie zgodności z obowiązującymi przepisami prawa w celu doprowadzenia chodnika do wymagań bezpieczeństwa ruchu na drodze oraz wymagań ruchu pieszych. Gmina nie przedstawiła ekspertyzy w wyznaczonym terminie, tłumacząc, iż nie znaleziono osoby, która podjęłaby się jej wykonania. Burmistrz wniósł do WINB wniosek o umorzenie ww. postępowania administracyjnego. Wniosek przekazano do PINB według kompetencji. We wniosku wskazano m.in., że chodnik był użytkowany bezkolizyjnie i bezwypadkowo przez 7 lat; ulica jest drogą publiczną o charakterze drogi wewnętrznej; PINB nie wniósł uwag do zawiadomienia o zakończeniu budowy. Powyższe okoliczności nie stanowią podstawy do umorzenia postępowania administracyjnego, ponieważ zjazdy są wykonane niezgodnie z warunkami technicznymi.

Czy PINB powinien wszcząć i umorzyć postępowanie w sprawie "wniosku o umorzenie postępowania administracyjnego" lub wydać postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania administracyjnego czy załączyć wniosek do akt prowadzonej sprawy i pisemnie poinformować burmistrza o braku podstaw do umorzenia postępowania administracyjnego?