Czy PINB może wydać decyzję na użytkowanie budynku w stanie surowym zamkniętym?

Inwestor wystąpił z kompletnym wnioskiem o udzielenie pozwolenia na użytkowanie budynku mieszkalnego jednorodzinnego. W trakcie kontroli obowiązkowej przez organ nadzoru budowlanego okazało się, że budynek mieszkalny jest w stanie surowym zamkniętym (nie nadaje się do zamieszkania) tzn. że nie zostały wykonane żadne prace wykończeniowe. Budynek nie nadaje się do zamieszkania, ponieważ żadne z pomieszczeń nie zostało wykończone (w pomieszczeniach brak min. podłóg, tynków, glazury, zamontowanych urządzeń).

Jak ma postąpić PINB w tej sytuacji?

Czy wydać decyzję na użytkowanie określając warunki jego użytkowania?

Czy wydać sprzeciw do wniosku na użytkowanie?

Jeśli sprzeciw to na jakiej podstawie?