Czy PINB może legalizować budynek garażowy jeżeli nastąpiła przerwa w budowie dłuższa niż 3 lata?

Jak powinien postąpić PINB w sytuacji gdy budynek garażowy został wybudowany na podstawie decyzji na budowę?

Budowa się nie zakończyła i nastąpiła przerwa w dzienniku budowy na okres dłuższy niż 3 lata ostatni wpis 2014 r. Podczas kontroli okazało się że dany budynek jest zrealizowany z istotnymi odstępstwami od zatwierdzonego projektu (różnice w szerokości i długości budynku). Podczas kontroli inwestor przedstawił dokumenty (postanowienie sądu o zmianie granicy działki), że zmieniła się granica działki i tym samym budynek znajduje się w odległości od nowo powstałej granicy 2,65 m.

Czy w zaistniałej sytuacji PINB może legalizować budynek? Jeżeli tak, na jakiej podstawie prawnej? Jaką granicę podczas postępowaniu brać pod uwagę - tę z decyzji pozwolenia na budowę czy nowo powstałą? Czy można legalizować stan taki jaki jest czy może należy przywrócić do stanu z dokumentacją budowlaną mimo to, że minął okres przerwy większy niż 3 lata?

Proszę o przytoczenie orzecznictwa sądowego.