Czy pawilon handlowy może być murowany, wykonany z elementów betonowych i trwale powiązany z gruntem oraz uznany za budynek handlowy?

Inwestor uzyskał decyzje o warunkach zabudowy na budowę "pawilonu handlowego". Decyzja ta nie wskazuje, że ma być to obiekt tymczasowy. Inwestor jednak wnioskuje o budowę "budynku handlowego", murowanego, wykonanego z elementów betonowych i trwale powiązanego z gruntem.

Czy wnioskowany obiekt jest pawilonem i jest zgodny z decyzją o warunkach zabudowy?