Czy partycypacja w kosztach przez obywatela Ukrainy stanowi wynagrodzenie za usługę opodatkowane VAT?

Art. 12 ust. 17a ustawy z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa stanowi, że po upływie 120 dni od dnia pierwszego wjazdu obywatela Ukrainy na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej wojewoda oraz podmioty określone w ust. 3 i 4 mogą zapewnić pomoc, o której mowa w ust. 1 pkt 1 i 2, w przypadku posiadania przez obywatela Ukrainy numeru PESEL oraz pokrycia przez niego, z góry, 50% kosztów tej pomocy, nie więcej niż 40 zł za osobę dziennie. Równowartość 50% kosztów pomocy obywatel Ukrainy uiszcza podmiotom realizującym na rzecz wojewody oraz podmiotów określonych w ust. 3 i 4 usługi w zakresie zakwaterowania i całodziennego wyżywienia zbiorowego dla obywateli Ukrainy, o których mowa w art. 1 ust. 1.

Czy wpłata równowartości 50% kosztów pomocy, nie więcej niż 40 zł, dokonana przez obywatela Ukrainy stanowi wynagrodzenie dla otrzymującego wpłatę (jednostka budżetowa gminy) i podlega VAT?

Jeśli tak, to jak należałoby zakwalifikować usługę, jaką stawkę zastosować oraz jak rozpoznać moment powstania obowiązku podatkowego?