Czy otrzymany przez gminę zwrot kosztów badań przeprowadzonych przez UDT podlega opodatkowaniu VAT?

Gmina jest właścicielem stacji ładowania autobusów. W celu rozbudowy stacji podpisała umowę z wykonawcą na zaprojektowanie rozbudowy stacji oraz rozbudowę stacji i jej wyposażenie. Umowa zawiera zapis, że przed zgłoszeniem gotowości do odbioru stacji po rozbudowie wykonawca zobowiązany jest do zakończenia rozbudowy oraz uzyskania pozwolenia na jej użytkowanie, dostarczenia dokumentacji, oprogramowania i licencji, a także poniesienia wszelkich kosztów wykonania przedmiotu umowy. Aby uzyskać pozwolenie na użytkowanie, konieczne było przeprowadzenie badań wstępnych stacji ładowania przed oddaniem do eksploatacji. Badania te wykonał Urząd Dozoru Technicznego UDT zgodnie z ustawą o dozorze technicznym. Kosztami badań UDT obciążył gminę jako właściciela, wystawiając rachunek bez podatku VAT (jako czynności niepodlegające VAT na podstawie art. 15 ust. 6 ustawy o VAT). Na podstawie umowy z wykonawcą gmina ma prawo domagać się zwrotu poniesionych kosztów badań, za które zapłaciła UDT. Czy gmina, obciążając wykonawcę kosztami wykonanych badań, zobowiązana jest je opodatkować VAT, czy też obciążenie to nie podlega VAT? Jeśli podlega VAT, to w jakim okresie powstanie obowiązek podatkowy, skoro rachunek za badanie wpłynął do gminy w marcu 2024 r., a badanie przeprowadzone zostało w lutym 2024 r.?