Czy osoby niebędące pracownikami mogą podlegać karom z Kodeksu pracy w zakresie nieprzestrzegania zakazu palenia?

W regulaminie pracy ośrodka pomocy społecznej (OPS) jest zapis, że pracownicy nie mogą palić na terenie OPS jedynie w określonych miejscach. Aktualnie dyrektor OPS wydał zarządzenie, które kategorycznie zabrania pracownikom palenia na terenie OPS - dotyczy to również parkingów, otoczenia OPS itp. Ponadto zapisane jest w zarządzeniu, że palić nie mogą "inne osoby przebywające nawet chwilowo na terenie OPS, czyli budynek oraz otoczenie budynku, parking itp.". Dodatkowo zarządzenie zawiera zapis, że wszystkie osoby, które nie będą przestrzegać zapisów zarządzenia, będą podlegały karze z Kodeksu pracy.

Czy inne osoby przebywające na terenie OPS niebędące pracownikami mogą podlegać karze z Kodeksu pracy?

Czy zarządzenie ma jakiekolwiek podstawy prawne, skoro temat palenia jest zawarty w regulaminie pracy?

Czy jest podstawa prawna, która umożliwia funkcjonowanie dwóch dokumentów w tej samej sprawie, które są ze sobą sprzeczne?