Czy osobę sąsiadującą z nieruchomością, dla której gmina uzyskała zezwolenie na usunięcie drzew, można uznać za stronę tego postępowania?

Gmina złożyła wniosek do starosty o wydanie zezwolenia na usunięcie drzew rosnących na działce stanowiącej własność gminy (pas drogowy drogi gminnej). Do wniosku dołączono oświadczenie o posiadanym tytule prawnym władania nieruchomością. Po wizji w terenie stwierdzono, iż drzewa rosną w pasie drogowym przy samym ogrodzeniu działki sąsiedniej. Starosta wydał zezwolenie dla gminy na usunięcie drzew. Decyzja stała się ostateczna. Po jakimś czasie do starosty wpłynęło wniosek Pani X o wznowienie postępowania zezwalającego na usunięcie drzew i uznanie jej za stronę w przedmiotowym postępowaniu. Pani twierdzi, iż drzewa rosną na jej działce, sadzone są przez jej rodziców, a nie na działce gminnej. Pani twierdzi, iż ogrodzenie nie biegnie po granicy działki, a w jej wnętrzu. W jej opinii organ powinien powziąć czynności uprawnionego geodetę.

Czy można uznać ją za stronę, skoro w przepisach ustawy z 16.04.2004 r. o ochronie przyrody - dalej u.o.p. nie ma stron postępowania, chyba że chodzi o współwłasność?

Co w takim przypadku może zrobić starosta?

Nadmienię, iż Pani skierowała pismo do kolegium o nieuznaniu jej za stronę.