Czy osobę, która posiada lokal mieszkalny, ale nie jest w nim zameldowana można uważać za bezdomną?

Osoba posiadająca lokal mieszkalny, bez skierowania udała się do schroniska dla bezdomnych w gminie X. Do tej pory zamieszkiwała gminę Y, pobierała tam zasiłek stały. Osoba jest niepełnosprawna umysłowo, z informacji ze środowiska wynika, że wpadła w złe towarzystwo, nadużywa alkoholu. Nie była zameldowana w mieszkaniu, ponieważ ok. 6 lat temu wyjeżdżała do Anglii na 6 miesięcy i zameldowała się tam, a w gminie Y wymeldowała się na własne życzenie, do tej pory nie zostało to uregulowane.

Która gmina jest teraz gminą właściwą do przyznania zasiłku stałego?

Czy osobę, która posiada lokal mieszkalny, ale nie jest w nim zameldowana można uważać za bezdomną?