Czy osoba usamodzielniana może dokonać wyboru, na podstawie których przepisów (u.p.s. czy u.w.r.s.p.z.) będzie ubiegać się o pomoc dla osób usamodzielnianych?

Małoletni został umieszczony w pieczy zastępczej. W trakcie pobytu tej osoby w pieczy zastępczej, sąd orzekł wobec niej umieszczenie w młodzieżowym ośrodku wychowawczym, a orzeczenie o umieszczeniu w pieczy zastępczej nie zostało uchylone. Wobec tego, osoba przebywała na stanie placówki pieczy zastępczej, a jednocześnie była wychowankiem MOW. Skreślenie z listy obu placówek nastąpiło tego samego dnia. Osoba była wtedy pełnoletnia.

Czy taka osoba usamodzielniana może dokonać wyboru, na podstawie których przepisów (u.p.s. czy u.w.r.s.p.z.) będzie ubiegać się o pomoc dla osób usamodzielnianych (art. 140 ust. 3 pkt 2, art. 141 ust. 2 u.w.r.s.p.z., art. 88 ust. 8 u.p.s., § 5 ust. 3 rozporządzenia MPiPS z dnia 3 sierpnia 2012 r. w sprawie udzielania pomocy na usamodzielnienie, kontynuowanie nauki oraz zagospodarowanie (Dz.U. z 2012 r. poz. 954))?

Przepisy określają różne wymogi w kwestii tego, co powinien zawierać indywidualny program usamodzielnienia osoby usamodzielnianej opuszczającej pieczę zastępczą i placówki, o których mowa w art. 88 ust. 1 u.p.s. Z chwilą opracowania programu taka osoba jeszcze nie wie, na podstawie których przepisów będzie się usamodzielniać.

Czy wobec tego, osoby przebywające jednocześnie w pieczy zastępczej i w placówkach z art. 88 ust. 1 u.p.s., powinny opracować dwa programy usamodzielnienia (jeden na podstawie przepisów u.p.s. i drugi dla pieczy zastępczej), czy wystarczy jedynie zmodyfikować jeden powstały program, dostosowując jego treść do wymogów określonych w ustawie, na podstawie której osoba się usamodzielnia?

Czy mając na uwadze treść art. 140 ust. 3 pkt 2 u.w.r.s.p.z. oraz art. 88 ust. 8 u.p.s., osoba usamodzielniana mogłaby skorzystać np. z pomocy na usamodzielnienie, na podstawie jednej z ww. ustaw, a z pomocy na zagospodarowanie z drugiej?

W obydwu przypadkach, mowa jest o pomocy, którą osoba usamodzielniana otrzymuje (czas teraźniejszy).

Co w przypadku, gdy osoba usamodzielniana kiedyś skorzystała z jednej z ww. pomocy, a aktualnie nie korzysta z żadnej?

Dodatkowa treść pytania:

W odpowiedzi na pytanie pominięto, w mojej ocenie, istotną okoliczność.

Odpowiadający zwrócił uwagę na treść art. 141 ust. 2 pkt 1 u.w.r.s.p.z. i swoją odpowiedź oparł na tym, że w ustawie o pomocy społecznej brak jest analogicznego uregulowania, a więc należałoby przyjąć, że pobyt w młodzieżowym ośrodku wychowawczym powinien być traktowany jako część pobytu w pieczy zastępczej. Tym samym odpowiadający uznał, że w opisanym przypadku, pomoc dla usamodzielnianych należałoby przyznać wyłącznie po opuszczeniu pieczy zastępczej, a osoba usamodzielniana nie może samodzielnie wybrać, na podstawie których przepisów będzie korzystała z pomocy dla usamodzielnianych.

Wprawdzie, jak odpowiadający zauważył, w ustawie o pomocy społecznej, brak jest analogicznego uregulowania, niemniej jednak kwestia ta została uregulowana w § 5 ust. 3 rozporządzenia MPiPS z dnia 3 sierpnia 2012 r. w sprawie udzielania pomocy na usamodzielnienie, kontynuowanie nauki oraz zagospodarowanie (Dz.U. z 2012 r. poz. 954), które jest aktem wykonawczym do u.p.s., zgodnie z którym: do okresów pobytu, o których mowa w ust. 1 i 2, wlicza się wszystkie okresy, w ciągu których osoba usamodzielniana przebywała w rodzinie zastępczej, rodzinnym domu dziecka, placówce opiekuńczo-wychowawczej lub regionalnej placówce opiekuńczo-terapeutycznej, o których mowa w ustawie z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej, lub w placówce, o której mowa w art. 88 ust. 1 ustawy.

W odpowiedzi nie odniesiono się do tego zapisu, pomimo tego, że przepis ten został wskazany w pytaniu. Nie odniesiono się również do zapytania w kwestii indywidualnych programów usamodzielnienia, których nie można przecież pominąć w zakresie pomocy na usamodzielnienie, jak również do kwestii skorzystania z jednego rodzaju świadczenia na podstawie u.p.s., a innego na podstawie u.w.r.s.p.z.