Czy osoba fizyczna, która nie prowadzi działalności gospodarczej może uzyskać decyzję na przetwarzanie odpadów w procesie R5?

Czy osoba fizyczna, która nie prowadzi działalności gospodarczej i nie posiada decyzji na rekultywację terenu od starosty, gdyż nie jest osobą zobowiązaną do tego w świetle przepisów, może uzyskać decyzję na przetwarzanie odpadów w procesie R5, polegającym na wypełnieniu terenu niekorzystnie przekształconego, rekultywacją odpadami wyrobiska po kopalni zgodnie z warunkami rozporządzenia w sprawie odzysku poza instalacjami?