Czy organ wydający decyzję związany jest treścią wniosku i może nałożyć obowiązek odtworzenia wodnicy tylko na odcinku należącym do zaskarżonego sąsiada?

Właściciel działki złożył wniosek do burmistrza o wszczęcie postępowania administracyjnego w sprawie naruszenia stosunków wodnych na gruncie. W swoim piśmie podniósł, że sąsiad zasypał odcinek wodnicy, przez co woda opadowa spływa na jego posesję. W trakcie oględzin na gruncie ustalono, że sąsiad faktycznie dokonał zasypania fragmentu wodnicy, jednak wnioskodawca podjął identyczne czynności, przez co woda opadowa z przedmiotowych działek zamiast być przejmowana przez zasypaną wodnicę spływa wprost na pobliski chodnik przy drodze krajowej. W opisanej sytuacji mamy przykład naruszenia stosunków wodnych przez wnioskodawcę jak i sąsiada.

Czy w takiej sytuacji organ wydający decyzję związany jest tylko treścią wniosku i może nałożyć obowiązek odtworzenia wodnicy tylko na odcinku należącym do zaskarżonego sąsiada, czy jednocześnie organ jest władny do nakazania odtworzenia wodnicy zarówno przez sąsiada, jak i wnioskodawcę?

Należy nadmienić, że dla przywrócenia właściwych stosunków wodnych na gruncie konieczne jest odtworzenie wodnicy na obu posesjach.