Czy organ wydając decyzję z urzędu w trybie art. 28 ust. 2 u.o.g.r.l. powinien ustalić należność jednorazową sprawcom, natomiast opłatę roczną wszystkim użytkownikom działki według udziałów w gruncie?

Starosta prowadzi postępowanie wszczęte z urzędu w sprawie trwale wyłączonych gruntów rolnych klasy RIIIa pod drogę wewnętrzną. Działka stanowi współwłasność 11 osób, z których każdy ma inny udział w działce. W toku postępowania ustalono, że trwałego wyłączenia gruntów z produkcji rolniczej dokonało 4 współwłaścicieli z chwilą rozpoczęcia budowy domów jednorodzinnych w latach 2014-2016. Obecnie działka użytkowana jest przez wszystkich współwłaścicieli. Działka przeznaczona jest w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego na cele nierolnicze. Wszyscy współwłaściciele wnioskują, aby opłatę roczną organ ustalił w równych udziałach.

Czy organ wydając decyzję z urzędu w trybie art. 28 ust. 2 ustawy z 3.02.1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych (Dz.U. z 2017 r. poz. 1161) – dalej u.o.g.r.l. powinien ustalić należność jednorazową sprawcom, natomiast opłatę roczną wszystkim użytkownikom działki według udziałów w gruncie?