Czy organ winien wszcząć postępowanie administracyjne i wezwać postanowieniem inwestora do zgodność projektu zagospodarowania działki lub terenu z przepisami?

Inwestor złożył wniosek o pozwolenie na budowę (druk PB-1) dla inwestycji polegającej na zmianie sposobu użytkowania części poddasza nieużytkowego na użytkowe mieszkalne, w budynku wielorodzinnym. Z treści załączonego projektu nie wynika, aby budynek był objęty ochrona konserwatorska, lub też były wykonywane roboty budowlane wymagające uzyskania pozwolenia na budowę.

Czy starosta w takim wypadku powinien odmówić wszczęcia postępowania z uwagi na to, że w art. 71 ust. 2 ustawy z 7.07.1994 r. Prawo budowlane – dalej pr. bud. wskazano wyraźnie, że zmiana sposobu użytkowania wymaga zgłoszenia i przy zmianie sposobu użytkowania nie ma zastosowania art. 29 ust. 5 pr. bud. mówiący, że inwestor zamiast dokonania zgłoszenia dotyczącego budowy, o której mowa w ust. 1, lub robót budowlanych, o których mowa w ust. 3, może wystąpić z wnioskiem o wydanie decyzji o pozwoleniu na budowę?

Czy też organ architektoniczno-budowlany winien wszcząć postępowanie administracyjne i wezwać postanowieniem inwestora z art. 35 pr. bud. do zgodność projektu zagospodarowania działki lub terenu z przepisami tj. art. 71 pr. bud. i złożenie wniosku dla inwestycji w trybie zgłoszenia?