Czy organ prowadzący może wpływać na liczbę etatów w szkole w ramach prawa do zatwierdzania arkusza organizacyjnego placówki?

W jaki sposób organ prowadzący może doprowadzić do zmniejszenia liczby etatów obsługi w szkole żeby było to zgodne z prawem? Szkoła zatrudnia 17 pracowników obsługi i dyrektor mimo rozmów nie chce zmniejszyć zatrudnienia, a w ocenie organu wystarczy 12 etatów tak jak w innych szkołach.