Czy organ prowadzący może skrócić czas pracy oddziału przedszkolnego z 52 do 37 tygodni w roku?

Dyrektor szkoły wystąpił do organu prowadzącego z wnioskiem o skrócenie czasu pracy oddziałów przedszkolnych z 52 do 37 tygodni, uzasadniając "organizacją i czasem pracy szkoły" (cytat z wniosku dyrektora szkoły). W praktyce oznacza to, m.in. dwumiesięczną przerwę wakacyjną oraz dwutygodniową przerwę świąteczną (odliczając 35 dni urlopu wypoczynkowego nauczyciela). Organ prowadzący przychylił się do wniosku dyrektora i ustalił w oddziałach przedszkolnych 37 tygodni pracy w roku szkolnym 2018/2019. W związku z powyższym nauczycielom uczącym w oddziałach przedszkolnych uśredniono godziny pracy (4,8 godziny w tygodniu) z uwagi na to, że ustalony plan zajęć nie wyczerpuje obowiązującego tych nauczycieli tygodniowego wymiaru godzin zajęć . Dzieciom przedszkolnym zorganizowano tzw. "zajęcia opiekuńcze", aby nauczyciele mogli wypracować godziny z uśrednienia godzin pracy. Założono oddzielny dziennik "zajęć opiekuńczych, wpisując tam 30 dzieci z dwóch grup przedszkolnych. Są to dzieci, których rodzice zadeklarowali potrzebę pozostawienia dzieci dłużej w szkole. Pozostała grupa realizuje obowiązkowe zajęcia po 5 godzin dziennie przez 37 tygodni w roku. Czy organ prowadzący może skrócić czas pracy oddziału przedszkolnego z 52 do 37 tygodni w roku? Czy nauczyciel pracujący w oddziale przedszkolnym może mieć uśrednione godziny pracy ze względu na skrócony przez organ prowadzący czas pracy przedszkola? Czy z powodu uśrednienia godzin pracy nauczyciela dzieci z oddziału przedszkolnego mogą mieć zaproponowane godziny opiekuńcze, aby nauczyciel mógł wypracować godziny ze skróconego czasu pracy przedszkola? Czy przy skróceniu czasu pracy oddziału przedszkolnego można mówić o zagrożeniu realizacji podstawy programowej?