Czy organ powinien wypłacić odszkodowanie na rzecz byłego właściciela, skoro na jego działce jest posadowiony bilbord?

Starosta prowadzi postępowanie w sprawie ustalenia odszkodowania za działkę przejętą na podstawie decyzji zrid. Na działce znajduje się bilbord. Właściciele nieruchomości oświadczyli, iż nie stanowi on ich własności.

Czy organ powinien wypłacić odszkodowanie na rzecz byłego właściciela, skoro na jego działce jest posadowiony bilbord, czy też badać do kogo należy bilbord, aby wypłacić mu odszkodowanie?