Czy organ powinien wydać decyzję odmawiającą stwierdzenia niezbędności na teren sąsiedniej nieruchomości z uwagi na wcześniejsze wejście inwestora na jej teren?

Inwestor złożył wniosek o wydanie (na podstawie art. 47 ustawy z 7.07.1994 r. Prawo budowlane – dalej pr. bud.) decyzji o niezbędności na teren sąsiedniej nieruchomości celem wykonania określonych robót budowlanych. We wniosku udowodnił podejmowanie bezskutecznych prób porozumienia z właścicielem nieruchomości sąsiedniej oraz wskazał termin i zakres zajęcia nieruchomości sąsiedniej. Wskazany termin zajęcia sąsiedniej nieruchomości przypadał po upływie 14 dni od dnia złożenia wniosku. Po otrzymaniu przedmiotowego wniosku organ powziął wiedzę, iż inwestor jeszcze przed złożeniem wniosku o rozstrzygnięcie w przedmiocie niezbędności wejścia na teren sąsiedniej nieruchomości samowolnie wszedł na jej teren i rozpoczął realizację robót budowlanych.

Jakie rozstrzygnięcie w tej sytuacji powinien wydać organ?

Czy z racji wcześniejszego wejścia na teren sąsiedniej nieruchomości powinien umorzyć postępowanie?

Czy powinien wydać decyzję odmawiającą stwierdzenia niezbędności na teren sąsiedniej nieruchomości z uwagi na wcześniejsze wejście inwestora na jej teren?

Czy może wydać decyzję zezwalającą na wejście przyjmując, iż wywiera ona skutek na przyszłość, a kwestię wcześniejszego (samowolnego) wejścia inwestora na teren sąsiedniej nieruchomości pozostawić do rozstrzygnięcia stronom na drodze cywilnoprawnej?