Czy organ powinien wszcząć postępowanie w sprawie samowoli budowlanej z wniosku skarżącego - właściciela jednego lokalu w stosunku do właściciela innego lokalu czy z urzędu, jeśli w budynku nie został formalnie powołany zarząd wspólnoty?

W budynku mieszkalnym wielorodzinnym (dwanaście lokali), mieszkańcy unikają wypełniania obowiązków wynikających z u.w.l.. Nie został formalnie powołany zarząd wspólnoty mieszkaniowej. W imieniu wspólnoty działa ustanowiony przez sąd zarządca przymusowy. Właściciel jednego lokalu w tym budynku, złożył wniosek o wszczęcie postępowania w sprawie robót - powiększenia otworu okiennego i wstawienia nowego, większego okna w innym lokalu, wykonanych przez właściciela tego lokalu. Wnioskodawca twierdzi, że roboty wykonano bez zgody - uchwały wspólnoty mieszkaniowej. Zarządca przymusowy w tej sprawie nie wnioskował.

Czy należy wszcząć postępowanie z wniosku skarżącego (właściciela jednego lokalu w stosunku do właściciela innego lokalu w przedmiotowym budynku) czy z urzędu?

Jak należy interpretować sytuację mając na uwadze art. 21 ust. 1 u.w.l.?

Kogo należy uznać za strony postępowania?

Komu imiennie wysyłać zawiadomienia o wszczęciu postępowania?