Czy organ powinien umorzyć wszczęte w 2016 r. postępowanie w sprawie usunięcia drzew bez zezwolenia?

W 2016 r. wójt złożył do starosty wniosek o wydanie zezwolenia na usunięcie 7 drzew z działki gminnej. W trakcie oględzin okazało się, że drzewa zostały usunięte bez wymaganego zezwolenia. Wobec powyższego, starosta umorzył postępowanie w przedmiocie wydania zezwolenia na usunięcie drzew, a wszczął postępowanie w przedmiocie wycinki drzew bez wymaganego zezwolenia. W trakcie trwania postępowania zmieniły się przepisy ustawy z 16.04.2004 r. o ochronie przyrody - dalej u.o.p. Pięć z usuniętych drzew posiada obwody pni poniżej 50 cm, w związku z czym przepisów u.o.p. w opisanej sytuacji nie należy stosować.

Czy w opisanej sytuacji należy naliczyć karę za usunięcie drzew wyłącznie dla pozostałych drzew?