Czy organ podatkowy musi wszcząć postępowania w sytuacji, gdy podatnik o zmianie liczby mieszkańców informuje np. drogą mailową, a odmawia złożenia deklaracji?

Czy organ podatkowy jest zobligowany do wszczęcia postępowania podatkowego w sytuacji, gdy podatnik o zmianie podstawy naliczenia wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi (liczbie mieszkańców) informuje drogą mailową, listownym oświadczeniem, opisem tytułu przelewu itp., a odmawia złożenia deklaracji (art. 6m ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach)? Czy organ musi te przesłanki uznać za uzasadnione wątpliwości co do danych zawartych w deklaracji (art. 6o) i wyręczyć podatnika w spełnieniu obowiązku?