Czy organ podatkowy może odmówić rolnikowi przyznania zwrotu części podatku akcyzowego w sytuacji przedstawionej w pytaniu?

Rolnik (po raz pierwszy w naszej gminie) złożył wniosek o zwrot podatku akcyzowego w dniu 26.08.2020 r. Do wniosku dołączył faktury potwierdzające zakup oleju napędowego oraz dwie umowy dzierżawy. Jedna z umów zawarta jest w maju 2020 r., druga w marcu 2020 r. Pierwsza umowa obejmuje grunty stanowiące w planie zagospodarowania przestrzennego tereny przemysłowe, a wg. ewidencji gruntów stanowią rolę. Posiadamy wiedzę na temat tego, że uprawa w bieżącym roku się nie odbywała na tym terenie (możliwe, że zostały wykoszone tylko nieużytkowane grunty). Gmina na początku roku dopiero sprzedała te grunty wydzierżawiającemu.

Czy mamy podstawę do tego aby odmówić rolnikowi przyznania zwrotu części podatku akcyzowego?