Czy organ opiniujący ma podstawę do zajęcia takiego stanowiska?

W toku postępowania o wydanie decyzji środowiskowej dla przedsięwzięcia mogącego zawsze znacząco oddziaływać na środowisko Inwestor otrzymał od Marszałka Województwa wezwanie z art. 50 ustawy z 14.06.1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego - dalej k.p.a. do uzupełnienia raportu o oddziaływaniu na środowisko dla przedsięwzięcia. Inwestor wniósł do organu prowadzącego postępowanie (prezydent miasta) o zawieszenie postępowania o wydanie decyzji środowiskowej, w skutek czego zostało wydane postanowienie o zawieszeniu. Informacja o złożeniu wniosku o zawieszenie postepowania została przekazana do wiadomości marszałka województwa. Po kilku tygodniach Urząd Marszałkowski upomniał się o uzupełnienie raportu, twierdząc, że jako organ opiniujący, jest zobowiązany kontynuować postępowanie i wymagane jest, aby Inwestor udzielił odpowiedzi na wezwanie, a jeżeli materiał nie zostanie wystarczająco uzupełniony, zostanie wydana opinia negatywna w sprawie.

Czy organ opiniujący ma podstawę do zajęcia takiego stanowiska?