Czy organ nadzoru budowlanego powinien ukarać następców prawnych inwestora za użytkowanie lokalu?

Organ nadzoru budowlanego wszczął z urzędu postępowanie administracyjne w sprawie istotnego odstąpienia od zatwierdzonego projektu budowlanego dla wybudowanego budynku - wydanego w 1987 r., w związku z pismem skarżącej strony oraz przeprowadzonymi kontrolami w dniu 20.10.2015 r. i w dniu 17.01.2017 r. Obiekt został oddany do użytkowania w latach 90-tych. Organ nadzoru budowlanego w dniu 08.06.2021 r. wydał decyzję o zatwierdzeniu projektu budowlanego zamiennego, od decyzji strona złożyła odwołanie. Do dnia dzisiejszego organ odwoławczy nie wydał rozstrzygnięcia w sprawie (nie zwrócił akt postępowania administracyjnego). Natomiast w lipcu 2022 r. wpłynęło pismo strony "skarżącej", z wnioskiem o przeprowadzenie kontroli przez organ nadzoru budowlanego przedmiotowego lokalu, w związku z jego nielegalnym użytkowaniem i uchyloną w sierpniu 2020 r. przez starostę powiatu swojej decyzji pozwolenia na budowę (z 1987 r.).

Czy organ nadzoru budowlanego powinien ukarać następców prawnych inwestora za użytkowanie lokalu?

Jeżeli tak, w jaki sposób i na jakiej podstawie prawnej?