Czy organ nadzoru budowlanego powinien prowadzić postępowanie administracyjne w sprawie robót budowlanych wykonanych niezgodnie ze złożonym zgłoszeniem?

Inwestor w 2019 r. uzyskał pozwolenie wodnoprawne na wykonanie przebudowy rowu melioracyjnego oraz w tym samym roku złożył w organie administracji architektoniczno–budowlanej zgłoszenie zamiaru wykonania w/w robót budowlanych (do zgłoszenia nie wniesiono sprzeciwu). Roboty wykonał również w 2019 r. W 2022 r. do organu nadzoru budowlanego wpłynął wniosek w sprawie w/w robót. Ustalono, iż inwestor zrealizował przedmiotową inwestycję niezgodnie z posiadanym pozwoleniem wodnoprawnym oraz złożonym zgłoszeniem (roboty przeprowadzono na dłużnym odcinku rowu, obejmując swym zasięgiem działkę sąsiednią nie uwzględnioną w pozwoleniu wodnoprawnym oraz zgłoszeniu). Zgodnie z art. 197 ustawy z 20.07.2017 r. Prawo wodne (Dz. U. z 2021 r. poz. 2233) urządzeniami melioracji wodnych są m.in. rowy wraz z budowlami związanymi z nimi funkcjonalnie. W aktualnym stanie prawnym (po zmianie przepisów ustawy z 7.07.1994 r. Prawo budowlane (Dz.U. z 2021 r. poz. 2351) – dalej pr. bud.), zgodnie z art. 29 ust. 2 pkt 14 pr. bud., nie wymaga decyzji o pozwoleniu na budowę oraz zgłoszenia, o którym mowa w art. 30 pr. bud., budowa obiektów budowlanych będących urządzeniami melioracji wodnych. Natomiast zgodnie z art. 29 ust. 4 pkt 1 lit. b pr. bud., nie wymaga decyzji o pozwoleniu na budowę oraz zgłoszenia wykonywanie robót budowlanych polegających na przebudowie obiektów, o których mowa w ust. 2 (m.in. urządzeń melioracji wodnych).

Czy organ nadzoru budowlanego powinien prowadzić postępowanie administracyjne w sprawie robót budowlanych wykonanych niezgodnie ze złożonym zgłoszeniem, czy też winien umorzyć prowadzone postępowanie administracyjne (obecnie brak konieczności dokonania zgłoszenia bądź uzyskania pozwolenia na budowę), a sprawę przekazać do Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie (inwestycja zrealizowana niezgodnie z pozwoleniem wodnoprawnym)?