Czy organ nadzoru budowlanego ma podstawy do wszczęcia postępowania, jeśli w projekcie budowlanym budynku na terenie parku krajobrazowego przewidziano podniesienie rzędnej terenu?

Inwestor uzyskał pozwolenie na budowę budynku mieszkalnego na terenie parku krajobrazowego, gdzie obowiązuje zakaz wykonywania prac ziemnych trwale zniekształcających rzeźbę terenu oraz zmiany stosunków wodnych, jeżeli zmiany te nie służą ochronie przyrody, gospodarce wodnej rybackiej lub leśnej. Rozporządzenie wojewody, w którym ustanowiono taki zakaz jest z 2006 r., zaś plan miejscowy, w oparciu o który wydano pozwolenie na budowę z 2004 r., zaś samo pozwolenie z 2017 r. W projekcie budowlanym przewidziano podniesienie rzędnej terenu o ok. 1m (dostosowanie poziomu posadzki parteru do wysokości drogi). Budowa została zakończona (inwestor dokonał zawiadomienia o zakończeniu, termin upłynął).

Czy organ nadzoru budowlanego ma podstawy do wszczęcia postępowania, w wyniku skargi sąsiada, ewentualnie w jakim trybie?