Czy organ nadzoru budowlanego jest właściwy w sprawie reklam niebędących obiektami budowlanymi w obszarze zabudowanym?

Czy art. 43 ust. 1 ustawy z 21.03.1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2018 r. poz. 2068) – dalej u.d.p. reguluje tylko niebędące obiektami budowlanymi reklamy umieszczone poza obszarem zabudowanym zgodnie z literalna treścią przepisu, co z reklamami niebędącymi obiektami budowlanymi w obszarze zabudowanym (wieszanie banerów na płocie), czy organ nadzoru budowlanego jest właściwy w sprawie takich reklam?

W trybie jakiego przepisu prowadzić postępowanie, skoro nie ma mowy o robotach budowlanych?