Czy organ musi wydać zgodę na odstępstwo od warunków określonych w ustawie o drogach publicznych przed wydaniem decyzji o warunkach zabudowy?

Czy zastosowanie § 4 ust. 4 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z 26.08.2003 r. w sprawie sposobu ustalania wymagań dotyczących nowej zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (Dz. U. z 2003 r. Nr 164 poz. 1588) - dalej r.w.n.z. umożliwia wyznaczenie linii zabudowy nie spełniającej wymogów art. 43 ustawy z 21.03.1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2021 r. poz. 1376) – dalej u.d.p.?

Inwestor wystąpił o ustalenie warunków zabudowy na budowę budynku mieszkalnego na działce zlokalizowanej przy drodze gminnej. Wyznaczenie linii zabudowy z zachowaniem określonej w u.d.p. minimalnej odległości od zewnętrznej krawędzi jezdni uniemożliwi realizację inwestycji z uwagi na wymiary nieruchomości. Z analizy wynika możliwość dopuszczenia mniejszej odległości niż określone we wspomnianych przepisach, pytanie odnosi się do legalności takiego postępowania.

Czy organ musi wydać zgodę na odstępstwo od warunków określonych w art. 43 u.d.p. jeszcze przed wydaniem decyzji o warunkach zabudowy?

Czy wystarczy promesa organu wydania takiej zgody wyrażona w stosownym oświadczeniu?