Czy organ może zmienić pozwolenie na budowę, jeśli zmiana nastąpiła przed 19.09.2020 r.?

Inwestor w 2017 r. dostał pozwolenie na budowę budynku mieszkalnego. Podczas budowy odstąpił od zatwierdzonego projektu budowlanego jako istotnego odstąpienia (wykonał to przed 19.09.2020 r.) tj. zmienił zatwierdzoną lokalizację budynku bez wymaganej przepisami decyzji zmieniającej. W dniu 4.08.2020 r wystąpił do organu administracji architektoniczno-budowlanej o zmianę pozwolenia z uwagi na podział nieruchomości. Organ podczas rozpatrywania sprawy zauważył, że dołączona nowa mapa z nowym podziałem działki zawierała już naniesiony przez geodetę budynek mieszkalny w odległości niezgodnej z pozwoleniem na budowę. Poinformowany został PINB, który po kontroli stwierdził istotne odstąpienie od zatwierdzonego projektu budowlanego. Jednak umorzył postępowanie z uwagi na nowelizację ustawy z 7.07.1994 r. Prawo budowlane (Dz.U. z 2020 r. poz. 1333) - dalej pr. bud. tj. w art. 28 ustawy z 13.02.2020 r. o zmianie ustawy - Prawo budowlane oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2020 r. poz. 472) - dalej u.z.p.b. (że art. 36a ust. 5 pr. bud. stosujemy po "nowemu", a ta zmiana lokalizacji nie zwiększa obszaru oddziaływania obiektu), tyle że odstąpienie miało miejsce przed 19.09 2020 r., a prawo nie działa wstecz. Tut. organ aab przed decyzją umarzającą PINB (w sprawie postępowania naprawczego) również umorzył w całości postępowanie administracyjne w sprawie wniosku o wydanie decyzji zmieniającej pozwolenie na budowę jako bezprzedmiotowe, z uwagi, że inwestor wykonał roboty budowlane z naruszeniem przepisu art. 28 ust. 1 w zw. z art. 32 ust. 4a pr. bud. oraz że tut. organ nie ma podstawy prawnej, aby wydać pozwolenie na budowę w tych okolicznościach oraz że PINB prowadzi postępowanie naprawcze. Od tej decyzji odwołał się inwestor. Wojewoda Lubelski uchylił zaskarżoną decyzję i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia, stwierdzając, że organ powinien dokonać sprawdzenia na podst. art. 35 ust. 1 pr. bud., a w przypadku naruszeń winien był wydać postanowienie na podstawie art. 35 ust. 3 pr. bud.

Jak powinien postąpić teraz organ architektoniczno-budowlany?

Czy w tej sytuacji organ architektoniczno budowlany może zmienić pozwolenie na budowę?