Czy organ może wydać zezwolenie na zbieranie odpadów w przypadku, gdy dla terenu, na którym będą składowane odpady, nie sporządzono MPZP?

Czy można wydać zezwolenie na zbieranie odpadów, jeżeli gmina w opinii dotyczącej zgodności zamierzonego sposobu gospodarowania odpadami z przepisami prawa miejscowego poinformowała, że nie jest możliwe zajęcie wiążącego stanowiska przez burmistrza, gdyż dla terenu, na którym ma być prowadzona działalność nie obowiązuje plan zagospodarowania przestrzennego?

Również w aktach prawa miejscowego z zakresu ochrony środowiska nie znajdują się żadne unormowania. Ponadto, gmina poinformowała, że na terenach gdzie nie obowiązuje MPZP, każda zmiana sposobu zagospodarowania terenu prowadząca do zmiany sposobu jego użytkowania wymaga uzyskania decyzji o warunkach zabudowy.

Czy w opisanej sytuacji organ może wydać zezwolenie na zbieranie odpadów?