Czy organ może wydać pozwolenie na budowę na granicy działki, gdy z jednej strony od elewacji frontowej działka graniczy z działką drogową, a po bokach ma działki?

Inwestor wystąpił z wnioskiem o pozwolenie na budowę garażu na działce na granicy działki z każdej strony, z jednej strony od frontu od elewacji frontowej działka graniczy z działką drogową, a po bokach ma działkę. Jedna zabudowana garażem na granicy działki, a od tyłu i od drugiej z działkami niezabudowanymi o użytku Bp. Inwestor do wniosku dołączył decyzję o warunkach zabudowy na budowę garaży na terenie działki X oraz na graniczy z działkami 1, 2, 3, 4 z 2013 r., w decyzji określono funkcję i sposób zagospodarowania jako zabudowa mieszkaniowa wielorodzinna. Wniosek wpłynął do organu 28.01.2020 r.

Czy organ może wydać pozwolenie na budowę w takiej lokalizacji?