Czy organ może wydać pozwolenie na budowę, gdy dla działki została ustanowiona służebność gruntowa?

Inwestor wystąpił z wnioskiem o pozwolenie na nadbudowę i przebudowę wraz ze zmianą sposobu użytkowania budynku na lokal usługowy na działkę A i B (działka B nie stanowi jego własności). Na działce obowiązuje mpzp, zgodnie z którym dostęp do drogi ma odbywać się istniejącym zjazdem. Z części graficznej pzt oraz danych posiadanych przez organ, aby dojechać do działek objętych wnioskiem z drogi publicznej inwestor musi przejechać przez działkę x, której nie jest właścicielem oraz działkę y, gdzie posiada udziały jako współwłaściciel. Służebność gruntowa została ustanowiona przez właściciela działki x tylko dla działki y.

Czy organ może wydać pozwolenie na budowę, skoro służebność zostala ustanowiona dla działki y?

Czy współwłasność w działce y, która nie jest objęta wnioskiem, powoduje, że inwestor może przejeżdżać na kolejne działki, do których ma prawo do dysponowania?