Czy organ może wydać decyzję o zmianie pozwolenia na budowę na podstawie starszej decyzji o warunkach zabudowy?

Inwestor Y wystąpił z wnioskiem o zmianę wydanego na niego pozwolenia na budowę (na budynek mieszkalny i gospodarczo-garażowy) w zakresie zmiany zamierzonego sposobu użytkowania obiektu budowlanego (budynku gospodarczo-garażowego na usługowy). Do wniosku dołączył decyzję o warunkach zabudowy z 2023 r., na podstawie której zostało wydane pierwotne pozwolenie na budowę, na zakres: budowa budynku mieszkalnego jednorodzinnego, gospodarczo-garażowego i przebudowa sieci elektroenergetycznej n/n oraz drugą starszą decyzję o warunkach zabudowy z 2013 r. na zakres: budowa budynku mieszkalnego jednorodzinnego, usługowego oraz bezodpływowego zbiornika na ścieki sanitarne. Obie decyzje dotyczą tego samego terenu inwestycji, obie zostały wydane na inwestora X i obie przeniesione na inwestora Y (wnioskodawcę zmiany pozwolenia).

Czy organ AB może wydać decyzję o zmianie pozwolenia na budowę na podstawie tej starszej DWZ (z 2013 r.)?