Czy organ może wydać decyzję na poszerzenie drogi, jeśli inwestor nie dysponuje działkami przyległymi do drogi?

Do organu nadzoru budowlanego wpłynęła ekspertyza techniczna stanu technicznego drogi gminnej. Autor opracowania wpisał, że droga zgodnie z ustawą o drogach publicznych nie jest zaliczona do żadnej kategorii dróg publicznych, jest drogą wewnętrzną. W celu usunięcia nieprawidłowości w stanie technicznym zaproponował wyznaczenie nowych granic (w części) pasa do 5 m z jezdnią 3 m, z obustronnymi poboczami o szerokości 0,5 m. Zaproponował też wykonać nawierzchnię z ażurowych płyt i tłucznia, co umożliwi odprowadzenie wód opadowych do gruntu bez budowy innych urządzeń. Ponieważ nie ma innej możliwości należy pozyskać grunty działek przyległych pod pas drogowy w minimalnej niezbędnej ilości w celu zapewnienia ciągłości przebiegu pasa drogowego o stałej szerokości. Część drogi dojazd do jednej z dwóch działek (jednego właściciela) została zalana wodami opadowymi oraz przejazd do działki na którym jest jezioro, jest niemożliwy, gdyż stan zbiornika jest wysoki, wody zalały tereny przyległe, w tym pas drogowy. Obecnie jest brak możliwości i potrzeby przebudowy pasa drogowego na tym odcinku, jednak w związku z planowaną przebudową drogi na wcześniejszym odcinku można przewidzieć poszerzenie pasa drogowego na tej długości, w celu zapewnienia swobodnego dojazdu do jeziora w przyszłości. Autor ekspertyzy w opracowaniu:

- nie podał alternatywnego rozwiązania urządzeń budowlanych,

- nie wziął pod uwagę zmiany właściciela jednej z działek i rozwiązania dojazdu do jednej z dwóch działek, których właścicielem jest obecnie ta sama osoba,

- na załączniku graficznym oznaczył poszerzenie drogi linią przerywaną na pozostałym odcinku,

- zawarł w opracowaniu sformułowania "w przyszłości", "brak potrzeby", "można przewidzieć".

Co powinien w takim przypadku zrobić organ nadzoru budowlanego?

Czy organ może wydać decyzję na poszerzenie drogi, jeśli inwestor nie dysponuje przyległymi działkami?